Principiu
Imunitățile acordate personalului diplomatic și familiilor acestora sunt stabilite în Convenția de la Viena din 1961 privind relațiile diplomatice (VCDR), Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963 (VCCR) și Legea privind relațiile consulare din 1968.
Se aplică dispozițiile relevante ale convențiilor în Marea Britanie prin Secțiunea 2 din Legea privind privilegiile diplomatice din 1964 (DPA 1964).
Wartime Romanian railways ID, 1942, issued to an official serving in Bessarabia. pic.twitter.com/14mzruB6T3
— Our Passports (@ourpussports) May 27, 2024
Imunitatea depinde de rang și variază de la imunitatea de jurisdicție penală și civilă și administrativă până la imunitatea numai pentru actele oficiale.
Articolul 29 din VCDR prevede că:
„Persoana unui agent diplomatic este inviolabilă. El nu va fi pasibilă de nicio formă de arestare sau detenție. Statul de reședință îl va trata cu respectul cuvenit și va lua toate măsurile corespunzătoare pentru a preveni orice atac asupra persoanei, libertății sau demnității sale. .”
VCDR și VCCR obligă membrii unei misiuni diplomatice și familiile acestora să respecte legile și reglementările țării gazdă (articolul 41 din VCDR; articolul 55 din VCCR).
Personal la misiunile diplomatice și la misiunile consulare din Londra
Imunitatea penală și inviolabilitatea în Regatul Unit sunt conferite tuturor agenților diplomatici și personalului administrativ și tehnic al misiunilor diplomatice străine și tuturor ofițerilor consulari și angajaților consulari din misiunile consulare străine din Londra.
Pentru a beneficia de această imunitate și inviolabilitate, personalul trebuie să fie:
(1) acceptat de Guvernul Majestății Sale (HMG) ca stat primitor; și (2) notificat Oficiului pentru Externe și Commonwealth (FCO).
În timp ce personalul nu poate fi cetățeni ai Regatului Unit sau deține rezidența permanentă în Regatul Unit, resortisanții dubli din Marea Britanie și Commonwealth, care sunt recunoscuți de HMG ca membri ai misiunii lor, au dreptul la imunitatea și inviolabilitatea la care acea persoană ar avea dreptul dacă nu ar fi un cetățean britanic.
Acest lucru nu se extinde asupra niciunuia dintre persoanele aflate în întreținerea lor, care pot fi, de asemenea, cetățeni dubli ai Commonwealth-ului Regatului Unit.
https://t.co/v8Ej5HAAV0 pic.twitter.com/yX90o0GCY7
— Click Romania (@Click_Romania) November 10, 2023
Imunitatea penală este acordată numai personalului de serviciu din cadrul misiunilor diplomatice străine sau al misiunilor consulare străine cu sediul la Londra în ceea ce privește actele îndeplinite în exercitarea atribuțiilor lor. Cu toate acestea, un astfel de personal nu este inviolabil.
Dependenți ai personalului de la misiunile diplomatice personalul de la misiunile consulare din Londra
Imunitatea penală și inviolabilitatea în Regatul Unit sunt conferite tuturor membrilor gospodăriei dependenți calificați ai agenților diplomatici și personalului administrativ și tehnic al misiunilor diplomatice străine și ofițerilor consulari și angajaților consulari din misiunile consulare străine din Londra.
https://t.co/QfPkbru2w0 pic.twitter.com/9azzOXu8WU
— Radio Click Romania EX- Radio East Europe (@RadioRomaniaUK) December 26, 2023
Pentru a se califica pentru această imunitate și inviolabilitate, persoana aflată în întreținere trebuie să fie notificată și acceptată de către FCO.
Persoanele aflate în întreținerea agenților diplomatici și ai ofițerilor consulari nu pot fi cetățeni ai Regatului Unit; iar persoanele aflate în întreținerea personalului administrativ și tehnic și a angajaților consulari nu pot fi cetățeni ai Regatului Unit sau dețin rezidența permanentă în Regatul Unit.
Dependenții personalului de serviciu nu beneficiază de nicio imunitate sau inviolabilitate.
Personalul de la misiunile consulare cu sediul în afara Londrei
Inviolabilitate: Ofițerii consulari acceptați de HMG și notificați la FCO nu sunt supuși arestării sau detenției în așteptarea procesului, cu excepția cazului unei infracțiuni grave (una se pedepsește la condamnare, ca primă infracțiune, cu o pedeapsă de cinci ani sau mai mult) și apoi numai în temeiul unei decizii a autorității judiciare competente. Angajații consulari nu sunt inviolabili.
Imunitate penală: Ofițerii consulari și angajații consulari acceptați de HMG și notificați la FCO au imunitate în ceea ce privește actele pe care le îndeplinesc în exercitarea funcțiilor lor consulare.
Dependenți ai personalului de la misiunile consulare cu sediul în afara Londrei
Dependenții nu dețin inviolabilitate sau imunitate.
Convențiile consulare
Personalul consular al acelor țări cu care Regatul Unit a convenit o convenție consulară poate fi acordată imunității și inviolabilității sporite: Austria; Belgia; Bulgaria; China; Croaţia; Republica Cehă; Cuba; Danemarca; Egipt; Franţa; Germania; Grecia; Ungaria; Italia; Japonia; Kosovo; Mexic; Mongolia; Muntenegru; Olanda; Norvegia; Polonia; România; Federația Rusă; Serbia; Republica Slovaca; Slovenia; Spania; Suedia; Ucraina; și Statele Unite ale Americii. Orice îmbunătățire va depinde de Convenția țării respective.
Încetarea atribuțiilor de serviciu
La încetarea funcțiilor lor cu misiunea lor, ofițerii calificați și persoanele aflate în întreținerea lor calificate își păstrează privilegiile și imunitățile în Regatul Unit timp de 31 de zile, cu excepția cazului în care HMG indică altfel.
Renunțarea la imunitate și inviolabilitate
Fără o ridicare a imunității din partea statului trimițător, personalul din Londra și persoanele aflate în întreținere care sunt inviolabili pot fi reținute doar în ultimă instanță (cum ar fi în pericol de a-și face rău altora sau ei înșiși).
Personalul de la misiunile consulare cu sediul în afara Londrei și care este inviolabil poate fi reținut numai în cazul unei infracțiuni grave (după cum este detaliat mai sus) sau în ultimă instanță.
FCO poate solicita ridicarea imunității diplomatice a unei persoane pentru a aresta, a intervieva cu precauție și, dacă este cazul, a aduce acuzații. Un diplomat nu poate ridica propria imunitate.
Derogări pot fi acordate numai de statul trimițător. FCO solicită ridicarea imunității prin misiunea diplomatică în cauză.
Cu toate acestea, în cazul în care poliția consideră că există suficiente dovezi pentru a justifica procedurile judiciare împotriva unei persoane, dar șeful misiunii în cauză nu este de acord cu o derogare, FCO poate cere retragerea persoanei și a familiei sale sau le poate declara personae non gratae.
Chiar dacă nu se ridică imunitatea, orice alte persoane implicate ca părți secundare la infracțiunea diplomatului pot fi în continuare urmărite penal.
De asemenea, trebuie solicitate ridicarea imunității, acolo unde este cazul, pentru jurisdicția civilă sau administrativă.
Poziția cu membrii misiunilor diplomatice ad-hoc sau „speciale” a fost clarificată în cauza R (Partidul Libertății și Justiției) împotriva Secretarului de Stat pentru Afaceri Externe și Commonwealth [2016] EWHC 2010 (Admin).
Înalta Curte a hotărât că imunitatea apare de drept comun atunci când statutul diplomatic al respectivei misiuni (și al persoanei în cauză) este recunoscut de către Foreign and Commonwealth Office în numele Guvernului HM.
Romanian endorsements inside a Soviet internal passport from Transnistria. pic.twitter.com/kDVhY8uCFq
— Our Passports (@ourpussports) May 4, 2024
Curtea de Apel a reținut că Divisional Court a avut dreptate să rețină că a fost identificată o normă de drept internațional cutumiar care obliga un stat să acorde membrilor unei misiuni speciale (pe care statul a acceptat-o și a recunoscut-o ca atare) imunitate față de infracțiuni. proceduri pe durata vizitei misiunii speciale: [2018] EWCA Civ 1719, [2018] Toate ER (D) 127 (iul).
În ceea ce privește diplomații care nu mai sunt în funcție, asistența poate fi obținută din cauza Curții Supreme Reyes v Al-Malki & Anor [2017] UKSC 61.
Acolo, s-a reținut că un fost membru al personalului diplomatic din Londra și soția sa nu avea dreptul la imunitate diplomatică față de cererea formulată împotriva lor de către recurent (servitorul lor domestic), întrucât angajarea și maltratarea recurentului nu a fost un act în exercitarea funcțiilor diplomatice ale misiunii contrar articolului 39(2). ) din VCDR.
Sediul diplomatic și consular
În timp ce sediile diplomatice din Regatul Unit fac parte din teritoriul Regatului Unit, ele sunt inviolabile și nu pot fi accesate fără acordul ambasadorului sau al șefului misiunii. (A se vedea DPA 1964 secțiunea 2(1) și anexa 3).
Orice infracțiuni comise în spațiile diplomatice din Marea Britanie sunt judecate conform principiilor obișnuite ale dreptului englez, sub rezerva principiilor imunității diplomatice pentru cei care o au.
Cei care nu au acest statut (indiferent de naționalitatea lor) pot fi urmăriți în mod normal, așa cum s-a întâmplat, de exemplu, în cazul teroriștilor care au pus mâna pe ambasada Iranului la Londra în 1980.
Definiția sediului diplomatic este clădirile sau părțile clădirilor și terenurile anexe acestora, indiferent de proprietate, utilizate în scopurile misiunii, inclusiv reședința șefului misiunii (VCDR 1961, articolul 1(i)).
În mod similar, deși sediile consulare din Regatul Unit fac parte din teritoriul Regatului Unit, ele sunt inviolabile și nu pot fi introduse fără acordul audierii oficiului consular sau al șefului misiunii diplomatice (a se vedea VCCR 1963, capitolul 2, articolul 31). ).
Definiția sediului consular este clădirile sau părțile clădirilor și terenurile anexe ale acestora, indiferent de proprietate, utilizate exclusiv în scopurile oficiului consular (a se vedea VCCR 1963, articolul 1 (j)).
În conformitate cu secțiunea 1(1) din Legea privind spațiile diplomatice și consulare din 1987, misiunile sunt obligate să solicite acordul ministrului de externe pentru ca terenul să fie considerat sediu diplomatic sau consular.
Stare de orientare
Acest ghid a fost agreat de Grupul Parlamentar de Protecție al Poliției Metropolitane (PaDP), FCO și CPS.
Ghid procedural
Îndrumările trebuie urmate în toate cazurile în care o persoană are imunitate diplomatică, pretinde că are imunitate diplomatică sau se crede că are imunitate diplomatică.
Imunitățile acordate personalului organizațiilor internaționale depind de acordul de sediu respectiv al organizației.
În toate astfel de cazuri, polițistul va depune un raport al PDP, iar o copie este înaintată Direcției de Protocol de la FCO. PaDP/FCO va furniza informații dacă infractorul are statut diplomatic.
Dacă o persoană cu imunitate diplomatică este victima sau martora unei infracțiuni, ofițerul în cauză ar trebui să solicite ridicarea imunității. În mod similar, dacă un diplomat sau un membru de familie îndreptățit este suspectat de o infracțiune, trebuie solicitată o derogare folosind același formular înainte de începerea oricărei anchete.
Procurorilor li se reamintește că orice material de investigație obținut anterior renunțării nu va avea valoare probatorie și că o persoană cu imunitate diplomatică nu poate ridica propria imunitate. Nerespectarea protocoalelor convenite poate avea ramificații în jurul Comunității Diplomatice Internaționale.
Infracțiunile minore, cum ar fi infracțiunile cu automobilul, nu vor fi de obicei sesizate CPS. De obicei, este suficient ca o copie a raportului de poliție să fie trimisă la FCO. Unitatea de Misiuni Diplomatice și Organizații Internaționale, Protocol, FCO va scrie șefului adjunct al misiunii (DHM) la misiunea străină în cauză și va cere DHM să reamintească personalului său necesitatea de a respecta legile Regatului Unit.
În cazurile mai grave și dacă poliția consideră că cazul este unul care merită să solicite ridicarea imunității, PDP va transmite toate faptele FCO și procurorului șef al coroanei (CCP) din zona CPS corespunzătoare. Un caz grav este definit în conformitate cu îndrumările FCO ca „o infracțiune care ar putea duce la o pedeapsă privativă de libertate de peste 12 luni”.
CPC va revizui cazul în conformitate cu Codul pentru procurorii din Coroane. El/ea va sfătui atât PaDP, cât și FCO dacă sunt îndeplinite criteriile de urmărire penală.
Dacă criteriile sunt îndeplinite, FCO, după consultarea cu PaDP, va decide care dintre următoarele direcții de acțiune va fi urmată:
Aduceți infracțiunea în atenția șefului misiunii;
- Solicitați retragerea presupusului infractor din această țară; sau
- Cereți șefului misiunii să renunțe la imunitatea pentru ca urmărirea penală să poată continua.
- Dacă cazul nu îndeplinește criteriile de urmărire penală, FCO poate decide totuși că nu este de dorit ca presupusul infractor să își continue îndatoririle în Regatul Unit.
Este important ca, dacă oricare dintre aceste cazuri îndeplinește criteriile normale de trimitere la Divizia Specială pentru Crimă și Luptă împotriva Terorismului, atunci procedura respectivă trebuie urmată.
Procurorilor li se reamintește că toate cazurile care implică urmărirea penală a unei persoane cu imunitate diplomatică ar trebui să fie tratate sub conducerea PCC, cu excepția cazului în care cazul îndeplinește criteriile de trimitere la una dintre Diviziile centrale de lucru.
Cu excepția cazului în care cazurile sunt trimise către o Divizie centrală de lucru pentru a fi tratate în conformitate cu criteriile de trimitere relevante, acestea vor fi tratate la nivel local.
Poliția este responsabilă pentru a stabili dacă o persoană sau un local are imunitate diplomatică.
În unele circumstanțe în care o persoană nu și-a revendicat inițial imunitatea diplomatică (de exemplu, într-o oprire pentru băutură/conducere) și ulterior face acest lucru, această problemă trebuie rezolvată înainte de a se lua orice altă acțiune.
A selection of early #ColdWar Romanian Diplomatic passports. pic.twitter.com/wPg9wvHLcQ
— Our Passports (@ourpussports) June 18, 2024