UE urmează să ia măsuri legale împotriva Regatului Unit din cauza modificărilor acordului post-Brexit
Se așteaptă ca UE să lanseze acțiuni legale împotriva guvernului Regatului Unit din cauza deciziei sale de a renunța la unele aranjamente comerciale post-Brexit.
Miniștrii insistă că controalele curente asupra unor mărfuri care călătoresc din Marea Britanie în Irlanda de Nord trebuie să se încheie pentru a evita prejudiciul adus procesului de pace.
Ei au publicat luni un proiect de lege parlamentar care vizează trecerea peste părți ale acordului semnat cu UE în 2020. Bruxelles spune că revenirea asupra aranjamentului încalcă dreptul internațional.
Protocolul Irlandei de Nord este partea din acordul Brexit care menține Irlanda de Nord pe piața unică a mărfurilor a UE.
Acest lucru previne o graniță dură cu Republica Irlanda – inclusiv verificări ale circulației persoanelor și mărfurilor – pe care atât Regatul Unit, cât și UE doresc să o evite pentru a asigura menținerea păcii.
In schimb, înseamnă verificări ale unor mărfuri care sosesc în Irlanda de Nord din alte părți ale Regatului Unit.
Acestuia i se opun unioniștii din Irlanda de Nord, care susțin că creează o frontieră comercială în Marea Irlandei și ar putea duce la destrămarea Marii Britanii.
În urma alegerilor din Irlanda de Nord de luna trecută , Partidul Democrat Unionist refuză să servească într-un executiv cu împărțirea puterii cu Sinn Fein până când protocolul este schimbat.
Dar alte partide din Irlanda de Nord – inclusiv Sinn Fein, Partidul Alianței și SDLP – acceptă înțelegerea așa cum este.
‘Capat de drum’
Guvernul Marii Britanii spune că ar prefera să convină asupra schimbărilor cu UE, decât să acționeze singur pentru a aduce modificări protocolului.
Secretarul de externe Liz Truss a declarat pentru programul Today al BBC Radio 4: „Am acționat cu bună-credință în aceste negocieri, dar problemele fundamentale care afectează stabilitatea politică în Irlanda de Nord sunt în textul protocolului și ceea ce avem nevoie este UE. să accepte modificarea textului protocolului.
„În caz contrar, negocierile nu vor reuși. Am ajuns într-o fundătură, pentru că nu putem schimba acele probleme de bază legate de vamă și TVA care ne pierd acordul comunității unioniste din Irlanda de Nord”.
În centrul planului guvernului Regatului Unit se află măsurile despre care se spune că ar reduce impactul asupra afacerilor – stabilite în Legea Protocolului Irlandei de Nord – inclusiv conceptul de „benzi verzi” și „boi roșii” pentru comerț.
Aceasta ar implica:
- Mărfuri care vin din Marea Britanie (Anglia, Scoția și Țara Galilor) în Irlanda de Nord și care stau acolo folosind banda verde – adică fără verificări și documente minime
- Mărfurile care se deplasează din Marea Britanie prin Irlanda de Nord sau în Uniunea Europeană mai largă vor folosi banda roșie – adică vor continua să fie verificate în porturile din Irlanda de Nord.
De asemenea, Regatul Unit dorește ca Curtea Europeană de Justiție (CEJ) cu sediul în Luxemburg să nu aibă niciun rol în viitor în soluționarea litigiilor care implică protocolul, cu un arbitru independent care supraveghează în schimb ședința de judecată.
Ca răspuns, UE a indicat că va relua acțiunile în justiție începute în martie anul trecut, când a acuzat Regatul Unit că a întârziat, fără consultare, punerea în aplicare a unor părți din protocolul referitoare la controalele vamale.
Ar putea merge mai departe, ducând Regatul Unit în fața CEJ pentru afirmațiile că a făcut prea puțin pentru a înființa puncte de control la frontieră și a partaja date cu UE.
Se așteaptă ca Comisia Europeană să semneze următorii pași juridici în cadrul reuniunii sale de miercuri, în timp ce multe personalități importante ale UE s-au declarat împotriva planului Regatului Unit de a rescrie părți ale protocolului.
Ministrul irlandez de externe Simon Coveney a declarat astăzi: „Acest lucru nu este în concordanță cu dreptul internațional și cu obligațiile guvernului britanic în temeiul dreptului internațional și acest lucru va fi demonstrat în timp”.
El a adăugat că „ceea ce vor face în mod efectiv este să prăbușească protocolul” și să elimine protecțiile împotriva „perturbării severe a Brexit-ului pe insula Irlanda”.
„Marea Britanie a luat o decizie foarte regretabilă care contravine tuturor acordurilor dintre UE și Marea Britanie”, a declarat cancelarul german Olaf Scholz.
„Este și nejustificat pentru că Comisia Europeană a făcut multe propuneri pragmatice”.
Între timp, secretarul de stat al SUA Antony Blinken a cerut guvernului lui Boris Johnson să „continue negocierile cu UE cu bună-credință”.
Companiile care importă mărfuri din Marea Britanie în Irlanda de Nord au întâmpinat dificultăți cu protocolul, deoarece verificările și controalele adaugă costuri și complexitate.
Importatorii de produse alimentare și horticultură s-au confruntat cu cele mai mari probleme, deoarece aceste mărfuri se confruntă cu cele mai oneroase controale.
Cu toate acestea, exportatorii au beneficiat deoarece, spre deosebire de alte părți ale Regatului Unit, ei au menținut accesul fără fricțiuni la piețele UE.
Guvernul Marii Britanii a anunțat intenția de a introduce o lege care va trece peste acordul Brexit pe care l-a semnat asupra Irlandei de Nord. Protocolul din Irlanda de Nord – convenit cu Uniunea Europeană (UE) în 2019 – a fost o sursă de tensiune de când a intrat în vigoare la începutul anului 2021.
Au fost necesare aranjamente comerciale speciale pentru Irlanda de Nord, după ce Marea Britanie a votat pentru Brexit în 2016. Acest lucru se datorează faptului că este singura parte a Regatului Unit cu o graniță terestră cu o țară din UE – Republica Irlanda.
Înainte de Brexit, era ușor să transportați mărfuri peste această graniță, deoarece ambele părți aveau aceleași reguli comerciale ale UE. Nu au fost necesare verificări sau documente.
După Brexit, a fost nevoie de un nou sistem, deoarece UE are reguli alimentare stricte și impune controale la frontieră atunci când anumite mărfuri – precum laptele și ouăle – sosesc din țări non-UE.
Granița este, de asemenea, o problemă sensibilă din cauza istoriei politice tulburi a Irlandei de Nord. Se temea că camerele sau posturile de frontieră ar putea duce la instabilitate.
Regatul Unit și UE au convenit că protejarea acordului de pace din 1998 cu Irlanda de Nord – Acordul de Vinerea Mare – a fost o prioritate absolută. Așadar, ambele părți au semnat Protocolul Irlandei de Nord ca parte a acordului de retragere a Brexit-ului, care acum face parte din dreptul internațional.
Cum funcționează protocolul?
În loc să verifice mărfurile la granița irlandeză, protocolul a convenit ca orice inspecții și verificări ale documentelor să fie efectuate între Irlanda de Nord și Marea Britanie (Anglia, Scoția și Țara Galilor). Acestea au loc în porturile Irlandei de Nord.
S-a convenit, de asemenea, că Irlanda de Nord va continua să respecte regulile UE privind standardele de produs.
De ce a existat opoziție față de protocol?
Partidele unioniste susțin ca Irlanda de Nord să facă parte din Regatul Unit. Ei susțin că plasarea unei frontiere efective peste Marea Irlandei subminează locul Irlandei de Nord în Regatul Unit.
Cel mai mare partid unionist din Irlanda de Nord, Unioniștii Democrați (DUP), refuză să ia parte la guvernul de împărțire a puterii din Irlanda de Nord, dacă nu se rezolvă preocupările sale.
Chiar dacă DUP a ocupat locul al doilea la alegerile din mai, după Sinn Fein – un partid naționalist care acceptă protocolul – un nou guvern din Irlanda de Nord nu poate fi format fără sprijinul său.
Ce propune guvernul britanic?
Secretarul de Externe Liz Truss spune că protocolul a cauzat probleme care nu erau de așteptat când a fost semnat acordul.
Guvernul vrea acum să renunțe la anumite părți ale înțelegerii.
Vrea să creeze benzi roșii și benzi verzi pentru mărfurile importate din Marea Britanie în Irlanda de Nord.
Banda verde ar fi doar pentru comercianții de încredere care transportă mărfuri în Irlanda de Nord. Acestea ar fi scutite de controale și controale vamale,
Banda roșie ar fi pentru produsele destinate UE, inclusiv Republica Irlanda. Aceste mărfuri ar fi supuse unor verificări complete și controale vamale.
Regulile fiscale ar fi schimbate. Întreprinderile din Irlanda de Nord sunt guvernate în prezent de normele UE privind ajutorul de stat și normele TVA, ceea ce înseamnă că subvențiile plătite în Irlanda de Nord și scutirile fiscale trebuie să se încadreze în limitele stabilite de UE. Proiectul de lege ar elimina aceste restricții.
Guvernul dorește, de asemenea, un organism independent care să rezolve disputele legate de Protocolul din Irlanda de Nord, mai degrabă decât Curtea Europeană de Justiție.
De ce spune guvernul că mișcarea sa este legală?
Guvernul spune că are voie să schimbe termenii unui acord internațional, cum ar fi protocolul, pentru a „salvgarda un interes esențial”.
Se spune că disputele cu privire la protocolul dintre partidele politice amenință să submineze Acordul de Vinerea Mare și pacea în Irlanda de Nord.
Ce spune UE?
UE spune că nu va renegocia Protocolul Irlanda de Nord și va lua în considerare luarea de măsuri împotriva Regatului Unit dacă va introduce noua lege. Acest lucru ar putea duce la amenzi.
Anterior a avertizat că renegocierea textului Protocolului Irlanda de Nord este exclusă și că orice acțiune unilaterală a Regatului Unit va avea consecințe.
UE și-a prezentat propriile propuneri pentru protocol în octombrie anul trecut, inclusiv:
o reducere cu 80% a controalelor la produsele alimentare care sosesc în Irlanda de Nord și reducerea la jumătate a cantității de documente
adoptarea unei legislații care să permită continuarea comerțului cu medicamente între GB și Irlanda de Nord
reguli relaxante, astfel încât carnea rece, cum ar fi cârnații, să poată fi trimise în continuare peste Marea Irlandei
În schimb, UE dorea garanții suplimentare pentru a preveni trecerea produselor din Marea Britanie în Republica Irlanda.
Orice legislație trebuie să treacă prin Parlament, ceea ce ar putea dura luni de zile.Nu este clar cum va răspunde UE, dar unii experți se tem de un posibil război comercial.
Fostul premier Theresa May a avertizat că abandonarea protocolului ar dăuna reputației Marii Britanii.
Guvernul Regatului Unit a publicat planuri de a scăpa de părți din acordul post-Brexit pe care l-a convenit cu UE în 2019 si vrea să schimbe Protocolul Irlandei de Nord pentru a facilita circulația unor mărfuri din Marea Britanie în Irlanda de Nord. UE se opune mișcării, spunând că revenirea asupra acordului încalcă dreptul internațional.
Protocolul este partea din acordul Brexit care menține Irlanda de Nord pe piața unică a mărfurilor a UE.
Împiedică o graniță dură cu Republica Irlanda, dar înseamnă verificări asupra unor mărfuri care sosesc în Irlanda de Nord din alte părți ale Regatului Unit – o situație la care se opune unioniștii din Irlanda de Nord care susțin că creează o frontieră comercială în Marea Irlandei.
În centrul planului guvernului de a reduce impactul asupra afacerilor se află conceptul de benzi verzi și roșii pentru comerț.
Aceasta ar însemna:
Mărfurile care vin din Marea Britanie (GB) în Irlanda de Nord (NI) și care sunt cazate vor folosi banda verde. Aceasta înseamnă că nu ar exista controale și documentele ar fi minime.
Mărfurile GB care se deplasează prin NI în Irlanda sau în Uniunea Europeană mai largă ar folosi banda roșie și vor continua să fie verificate în porturile NI. Londra dorește ca orice dispute comerciale soluționate prin „arbitraj independent” și nu de către Curtea Europeană de Justiție, iar Irlanda de Nord să beneficieze de aceleași reduceri fiscale ca în alte părți ale Regatului Unit.
Guvernul spune că „nu există altă cale” de a proteja interesele esențiale ale Regatului Unit.
Acesta susține că termenul „necesitate” este folosit în dreptul internațional pentru a justifica situațiile în care „singurul mod în care un stat poate proteja un interes esențial” este anularea – sau încălcarea – a unei alte obligații internaționale.
Acesta adaugă că măsurile întreprinse nu trebuie să „aducă serios atingere” intereselor esențiale ale altor state.
Modificările sunt prevăzute în proiectul de lege privind Protocolul Irlandei de Nord, care urmează să fie dezbătut și votat de Parlament.
Secretarul de Externe Liz Truss a declarat că este „o soluție rezonabilă, practică la problemele cu care se confruntă Irlanda de Nord” și că Marea Britanie ar putea „înregistra progrese prin negocieri doar dacă UE este dispusă să schimbe protocolul în sine”.
„În momentul de față, ei nu sunt.”„Suntem foarte clar că acționăm în conformitate cu legea”, a spus ea.
Guvernul a spus că ar prefera o „soluție negociată” cu UE, care să evite necesitatea ca proiectul de lege să devină lege.
Trei partide din Irlanda de Nord – Sinn Féin, Alliance și SDLP – spun că protocolul este necesar pentru a atenua efectele Brexit-ului în Irlanda de Nord.
Cu toate acestea, niciun sindicalist nu susține protocolul așa cum este. Partidul Democrat Unionist (DUP), care a câștigat al doilea cel mai mare număr de locuri la recentele alegeri pentru Adunarea din Irlanda de Nord, susține că creează o divizare care ar putea duce la destrămarea Marii Britanii și refuză să înființeze un nou executiv la guvernare în Irlanda de Nord cu Sinn Féin, care a câștigat cele mai multe locuri în alegeri, până când se vor aduce modificări.
Sinn Féin’s Stormont leader Michelle O’Neill accused the prime minister of creating more instability and uncertainty in Northern Ireland. “Boris Johnson’s action is illegal, he is in clear breach of international law, regardless of the detail,” she said.
“He himself signed up to an agreement, he signed on the dotted line and he’s now legislating to breach that international agreement.” She added that the protocol was working – and she accused the DUP of blocking the formation of an Executive in Northern Ireland.
DUP leader Sir Jeffrey Donaldson said: “I don’t believe what the government is proposing is illegal. I believe it is a solution and that is what we need – solutions.” He added: “We have strong support from across unionism for the stand that we are taking.
“I believe that our pressure is seeing progress being made and we will continue to work with government to ensure that this legislation progresses.”
Guvernul, în justificarea legală a acestui nou proiect de lege, a citat și articolul 16 – o clauză din Protocolul NI care permite oricărei părți să ia măsuri de salvgardare dacă aplicarea protocolului duce la dificultăți economice, societale sau de mediu grave care restricționează comerțul.
Guvernul a susținut că menținerea păcii în Irlanda de Nord, protejarea Acordului de Vinerea Mare și păstrarea legăturilor economice și sociale dintre Irlanda de Nord și Marea Britanie sunt „interese esențiale” ale Regatului Unit.
Dar se spune că protocolul reprezintă în prezent o „barieră” în calea formării unui nou executiv de guvernare în Irlanda de Nord.
Se spune că, deși preferința guvernului este un rezultat negociat cu UE, între timp „presiunea” pe care protocolul o pune asupra Irlandei de Nord a ajuns la punctul în care guvernul „nu are altă modalitate de a proteja interesele esențiale în joc” decât acest nou proiect de lege.
Vicepreședintele Comisiei Europene, Maros Sefcovic, a declarat că renegocierea protocolului este o acțiune nerealistă și unilaterală.
Guvernul a stabilit planuri de modificare a Protocolului Irlandei de Nord (NI), parte a acordului de Brexit pe care Boris Johnson a convenit cu Uniunea Europeană în 2020. Acesta a intrat în vigoare în ianuarie 2021 și înseamnă că NI urmează încă unele reguli ale UE.
Acesta a avut ca scop evitarea controalelor asupra mărfurilor care trec granița cu Republica Irlanda, dar a condus la controale asupra mărfurilor sosite în NI din Marea Britanie (GB).
Partidul Democrat Unionist (DUP) se opune acestui lucru deoarece a creat o barieră comercială cu restul Regatului Unit. Cu toate acestea, în urma alegerilor recente, majoritatea membrilor adunării NI acceptă protocolul.
Johnson spune că dorește să „repare” protocolul pentru că „a tulburat echilibrul Acordului de Vinerea Mare de la Belfast” (acordul de pace semnat în 1998). Comentariile sale sunt în contrast puternic cu ceea ce a spus despre protocol în momentul în care l-a negociat.
Maros Sefcovic a spus că ceea ce face Marea Britanie dăunează încrederii reciproce
El a spus că protocolul este „unica și singura soluție” pentru a proteja procesul de pace din Irlanda de Nord, abordând în același timp provocările create de Brexit.
„Este cu o îngrijorare semnificativă că luăm notă de decizia de astăzi a guvernului Regatului Unit de a prezenta o legislație care nu aplică elementele de bază ale protocolului”, a spus el.
„Comisia va evalua acum proiectul legislativ din Regatul Unit”.
Secretarul de presă de la Casa Albă a spus că administrația SUA recunoaște „provocările legate de implementarea Protocolului Irlanda de Nord”.
„Îndemnăm Regatul Unit și UE să revină la discuții pentru a rezolva aceste diferende”, a spus secretarul de presă.
Companiile care importă mărfuri din Marea Britanie în Irlanda de Nord au întâmpinat dificultăți cu protocolul, deoarece verificările și controalele adaugă costuri și complexitate.
Importatorii de produse alimentare și horticultură s-au confruntat cu cele mai mari probleme, deoarece aceste mărfuri se confruntă cu cele mai oneroase controale.
Cu toate acestea, exportatorii, inclusiv exportatorii de alimente, au beneficiat deoarece, spre deosebire de alte părți ale Regatului Unit, au menținut accesul fără fricțiuni la piețele UE.
Premierul irlandez Micheál Martin a cerut negocieri între Regatul Unit și UE pentru a rezolva impasul.
Primul ministru scoțian Nicola Sturgeon a declarat că legislația guvernului riscă un război comercial „profund dăunător” cu UE.
Secretarul de Externe din umbră, David Lammy, a declarat că a fost „o încercare disperată a lui Boris Johnson de a distrage atenția de la drama crizei sale de conducere”.
Între timp, Stuart Anderson de la Camera de Comerț și Industrie a Irlandei de Nord a declarat că este gata să-și joace rolul în sprijinirea soluțiilor de durată care funcționează pentru întreprinderi și gospodării.
„Deși există elemente atractive în propunerile de astăzi pentru întreprinderile care se confruntă cu consumatorii în special, trebuie să se găsească un echilibru atent pentru a proteja câștigurile realizate până în prezent de exportatorii noștri și de subsectoarele agroalimentare”, a spus el.
Johnson first 🇬🇧 PM to break law while in office, now breaks international law & destroys British credibility…
Thatcher: “Britain does not break treaties. It would be bad for Britain, bad for relations with the rest of the world, and bad for any future treaty on trade.” https://t.co/gXuKXOfXCS
— Guy Verhofstadt (@guyverhofstadt) June 13, 2022