De când s-a încheiat libertatea de circulație, cetățenii UE și SEE care vin în Regatul Unit de la 1 ianuarie 2021 sunt supuși controalelor de imigrare și noului sistem de imigrare al Regatului Unit bazat pe puncte.
Cetățenii UE și SEE care locuiau în Regatul Unit înainte de această dată erau eligibili să solicite Schema de reglementare a UE pentru a le permite să rămână aici.
Reguli de imigrare și vize din Regatul Unit pentru cetățenii UE și SEE
Sfârșitul drepturilor de liberă circulație
Dreptul cetățenilor UE și din Spațiul Economic European (SEE – Islanda, Liechtenstein și Norvegia) de a-și exercita drepturile de liberă circulație prin venirea în Regatul Unit sa încheiat la 31 decembrie 2020, sfârșitul perioadei de tranziție pentru Brexit.
Guvernul a legiferat în Legea privind coordonarea imigrației și a securității sociale (retragerea din UE) din 2020 pentru a pune capăt libertății de circulație și a supune cetățenii UE/SEE controalelor de imigrare din Regatul Unit începând cu 1 ianuarie 2021, în același mod ca și cetățenii altor țări.
Cu toate acestea, acest lucru nu se aplică cetățenilor irlandezi. În conformitate cu aranjamentele Common Travel Area, cetățenii irlandezi nu au nevoie de permisiunea de a intra sau de a rămâne în Regatul Unit, inclusiv o viză, orice formă de permis de ședere sau permis de muncă.
Cetățenii UE/SEE care și-au exercitat deja drepturile de liberă circulație și locuiau în Regatul Unit înainte de 31 decembrie 2020 au avut până la 30 iunie 2021 să se aplice la Schema de reglementare a UE din Regatul Unit pentru a-și asigura statutul de imigrare.
Sistemul de imigrare este complex. Acest briefing nu poate oferi o imagine de ansamblu cuprinzătoare, ci subliniază câteva caracteristici și probleme cheie. Nimic din acest briefing nu are scopul de a constitui sfaturi de imigrare. Pentru sfaturi specifice, trebuie consultat un profesionist calificat corespunzător.
Cetățeni UE și SEE care sosesc începând cu 1 ianuarie 2021
De la 1 ianuarie 2021, regulile de imigrare din Regatul Unit s-au aplicat sosirilor din UE și SEE. O viză nu este necesară de către cetățenii UE sau SEE pentru a vizita Regatul Unit (altele decât cei care vin să se căsătorească), dar o viză este necesară pentru cei care vin la muncă, studiază mai mult de șase luni sau se alătură familiei.
Vizite scurte fără viză
Cetățenii UE, SEE și elvețieni pot călători în Marea Britanie pentru vacanțe sau călătorii scurte fără a avea nevoie de viză. În calitate de resortisanți fără viză, aceștia pot vizita Regatul Unit ca „vizitator standard” fără a fi nevoie să solicite o viză înainte de călătorie și pot căuta intrarea la granița Regatului Unit.
Vizitatorii standard pot rămâne în Marea Britanie timp de până la șase luni. Guvernul a explicat că nu există o perioadă maximă specificată pe care o persoană o poate petrece în Regatul Unit într-o anumită perioadă, cum ar fi șase luni la fiecare douăsprezece luni, atâta timp cât fiecare vizită individuală nu depășește maximul pentru o singură vizită, în mod normal șase luni.
(În contrast, cetățenii Regatului Unit care fac călătorii scurte în UE, SEE sau Elveția pot rămâne fără viză până la 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile.) Cu toate acestea, guvernul a spus că vizitatorilor Regatului Unit li se poate refuza intrarea dacă este „clar din istoricul lor de călătorie că încearcă să rămână în Regatul Unit pentru perioade lungi de timp sau să facă din Marea Britanie casa lor prin vizite repetate”.
Regulile de imigrare stabilesc o listă de activități permise pentru vizitatori. De exemplu, pot vizita prietenii și familia, pot veni în Marea Britanie în vacanță, pot face voluntariat până la 30 de zile la o organizație caritabilă înregistrată sau pot studia până la șase luni la o instituție acreditată care nu este o școală sau o academie finanțată de stat.
Vizitatorilor li se permite să întreprindă unele activități generale de afaceri, inclusiv: participarea la întâlniri, conferințe, seminarii și interviuri; ține discursuri sau discursuri pe o bază necomercială; negocierea si semnarea acordurilor si contractelor; participarea la târguri comerciale în scop promoțional (dar nu vânzare directă); efectuarea de vizite și inspecții la fața locului; culegerea de informații pentru angajarea lor în străinătate; și să fie informat cu privire la cerințele unui client din Regatul Unit, atâta timp cât orice activitate pentru client este efectuată în afara Regatului Unit.
Cu toate acestea, fără viză, vizitatorii de afaceri nu pot face muncă plătită sau neremunerată pentru o companie din Marea Britanie sau ca persoană care desfășoară activități independente, să facă un stagiu de muncă sau un stagiu, să vândă direct publicului sau să furnizeze bunuri și servicii.
Guvernul intenționează să introducă o schemă de autorizare electronică de călătorie (ETA) pentru persoanele care vizitează Regatul Unit și care în prezent nu au nevoie de viză pentru sejururi scurte. Acesta spune că acest lucru va permite efectuarea controalelor de securitate și luarea unor decizii mai informate într-o etapă mai devreme înainte de călătorie, cu privire la dacă persoanelor ar trebui să li se acorde permisiunea de a călători în Regatul Unit.
Permisul de călătorie va trebui verificat și confirmat de către transportatori înainte de îmbarcare. Schema este intenționată să fie similară cu Sistemul electronic de autorizare de călătorie (ESTA) al Statelor Unite. UE intenționează să introducă un sistem similar pentru vizitatorii scutiți de viză care călătoresc în spațiul Schengen. Guvernul legiferează schema ETA în proiectul de lege privind naționalitatea și frontierele aflat în prezent în fața Camerei Comunelor.
Rapoartele de presă din mai 2021 au evidențiat mai multe cazuri în care cetățenilor UE le-a fost refuzată intrarea în Regatul Unit și trimiși la centrele de îndepărtare a imigrației. În unele cazuri, călătorii din UE au încercat să intre în Regatul Unit pentru a rămâne aici în timp ce își căutau de lucru.
Rapoartele de presă au sugerat, de asemenea, că unii călători au fost opriți să intre în Regatul Unit pentru a participa la un interviu de angajare, deși acest lucru este permis în conformitate cu regulile privind vizitatorii. Comisia Europeană și-a exprimat îngrijorarea cu privire la tratamentul cetățenilor UE.
Poziția Guvernului este că: „Persoanelor fără permisiunea de imigrare necesară pentru activitățile pe care intenționează să le desfășoare în Marea Britanie, sau în care personalul Forțelor de Frontieră nu consideră că îndeplinesc cerințele de intrare ca vizitator, li se poate refuza permisiunea de a intra la frontiera, ceea ce îi face pasibili de detenție”.
Acesta a explicat că îndepărtarea persoanelor cărora li s-a refuzat intrarea a fost amânată în unele cazuri din cauza restricțiilor Covid-19 (cerințe de testare și lipsa zborurilor). S-a spus că ofițerilor din prima linie li s-a spus acum să favorizeze cauțiunea pentru imigrație, mai degrabă decât detenția în această situație.
Sistem de imigrare bazat pe puncte
Pe lângă încheierea libertății de circulație și supuși cetățenilor UE și SEE la controale imigrației, guvernul a adus modificări sistemului de imigrație în general, introducând un sistem bazat pe puncte. Acesta și-a prezentat abordarea într-o declarație de politică din februarie 2020:
De la 1 ianuarie 2021, cetățenii UE și cei din afara UE vor fi tratați în mod egal. Vom reduce nivelurile generale de migrație și vom acorda prioritate maximă celor cu cele mai înalte abilități și cele mai mari talente: oameni de știință, ingineri, academicieni și alți lucrători cu înaltă calificare […]
Vom înlocui libera circulație cu sistemul bazat pe puncte din Regatul Unit, pentru a răspunde celor mai înalt calificați lucrători, lucrători calificați, studenți și o serie de alte rute de lucru specializate, inclusiv rute pentru liderii globali și inovatori.
Nu vom introduce o rută generală de muncă slab calificată sau temporară. Trebuie să ne mutăm concentrarea economiei noastre de la dependența de forța de muncă ieftină din Europa și, în schimb, să ne concentrăm pe investițiile în tehnologie și automatizare. Angajatorii vor trebui să se adapteze.
Lansarea de către Guvern a sistemului de imigrație bazat pe puncte până acum și modificările ulterioare pe care intenționează să le livreze în anul următor și în viitor sunt rezumate într-o declarație de strategie publicată în mai 2021.
Guvernul afirmă că pentru mulți cetățeni din UE sau SEE care doresc permisiunea de a lucra în Marea Britanie, ruta va fi să solicite o viză de lucrător calificat.
Sunt disponibile și alte rute, cum ar fi o viză de transfer în cadrul companiei (pentru cei care se transferă la filiala angajatorului lor din Marea Britanie), o viză de membru al familiei sau o viză de talent global (pentru lucrătorii cu înaltă calificare, cum ar fi liderii din mediul academic, cercetare, arte și cultură sau tehnologie digitală).
Pentru a fi eligibili pentru o viză de lucrător calificat, solicitanții trebuie să demonstreze:
- au o ofertă de muncă de la un sponsor autorizat de Home Office;
- postul este la nivelul de calificare cerut (RQF3 sau mai sus, echivalent cu A-level);
- ei vor fi plătiți de către sponsorul lor cu pragul de salariu minim relevant (în mod normal, 26.500 GBP sau rata de valabilitate a postului, oricare dintre acestea este mai mare); și pot vorbi engleza la nivelul cerut.
- Dacă solicitanții câștigă mai puțin decât salariul minim, dar peste 20.480 de lire sterline, ei pot fi în continuare capabili să aplice în cadrul sistemului bazat pe puncte, schimbând puncte pe caracteristici specifice față de salariu.
- De exemplu, dacă oferta lor de muncă este într-o ocupație deficitară sau au un doctorat relevant pentru job, acest lucru le poate oferi puncte suplimentare pentru a compensa salariul mai mic.
Impact asupra anumitor sectoare
Când guvernul a introdus noul sistem bazat pe puncte, a stârnit îngrijorarea că salariul minim și cerințele de calificare și lipsa unei rute de imigrare pentru lucrătorii cu salarii prost ar crea deficit de forță de muncă în sectoarele care se bazau pe lucrătorii din UE care lucrau cu salarii prost,muncă slab calificată (sau percepută slab calificată) sau muncă sezonieră.
Acest lucru este discutat mai detaliat în briefingul bibliotecii Camerei Comunelor despre Noul sistem de imigrare bazat pe puncte.
În ultimele săptămâni, deficitul de șoferi de vehicule grele (HGV) a evidențiat impactul combinat al Covid-19, sfârșitul perioadei de tranziție și noul sistem bazat pe puncte.
Grupurile industriale Logistics UK și British Retail Consortium estimează că în prezent există un deficit de aproximativ 90.000 de șoferi de HGV.
Ei au spus că o penurie preexistentă a fost exacerbată de aproximativ 25.000 de șoferi din UE care s-au întors acasă în timpul pandemiei și după sfârșitul perioadei de tranziție, pandemia oprind și pregătirea și testarea noilor șoferi din Marea Britanie pentru a-i înlocui.
Industria de prelucrare a cărnii a fost, de asemenea, afectată de o combinație de lucrători din UE care se întorc acasă, incapacitatea de a aduce lucrători migranți calificați în cadrul sistemului bazat pe puncte și absențe în rândul lucrătorilor existenți din cauza „pingdemiei”.
Companii precum McDonald’s, Nandos, KFC, Greggs și supermarketurile s-au confruntat recent cu întreruperi ale lanțurilor lor de aprovizionare din cauza acestei situații.
Logistics UK și British Retail Consortium au cerut guvernului să acorde vize de muncă temporare șoferilor de HGV din UE, ca o modalitate de a atenua problema până când noii șoferi din Marea Britanie devin calificați.
Asociația de transport rutier îndeamnă guvernul să includă șoferii de HGV pe lista ocupațiilor deficitare și să permită tinerilor sub 30 de ani din UE și SEE să lucreze în Regatul Unit, ca măsuri pe termen scurt.
Asociația britanică a procesatorilor de carne dorește ca guvernul să adauge măcelari pe lista de ocupații deficitare pentru a ocupa temporar posturile vacante în sector de peste mări, până când lucrătorii britanici vor putea fi instruiți.
Directorul general al CBI a cerut, de asemenea, Guvernului să adauge mai multe ocupații pe lista lipsei, argumentând că Guvernul nu ar trebui să presupună că piața muncii se va „auto-corecta”.
Guvernul a rezistat acestor apeluri de a face schimbări în sistemul de imigrare. Un purtător de cuvânt al guvernului a declarat în august 2021: „Poporul britanic a votat în mod repetat pentru a pune capăt liberei circulații și a relua controlul asupra sistemului nostru de imigrare, iar angajatorii ar trebui să investească în forța noastră de muncă autohtonă în loc să se bazeze pe forța de muncă din străinătate”.
Guvernul a anunțat în iulie un pachet de măsuri menite să abordeze penuria șoferilor de transport TIG, inclusiv consultanță cu privire la simplificarea procesului de obținere a permisului pentru șoferi, colaborarea cu industria pentru a îmbunătăți condițiile de muncă ale șoferilor și o relaxare temporară a regulilor privind transportul autovehicul. orele șoferilor pentru a le permite să efectueze călătorii puțin mai lungi.
Cetățenii UE și SEE care locuiesc în Regatul Unit înainte de 1 ianuarie 2021: Schema de reglementare a UE
Cetățenii UE și SEE și membrii familiei acestora care locuiau în Regatul Unit în temeiul dreptului de liberă circulație înainte de sfârșitul tranziției Brexit (31 decembrie 2020) erau eligibili să aplice la Schema de reglementare a UE (EUSS).
EUSS pune în aplicare dispozițiile privind drepturile cetățenilor din Acordul de retragere Regatul Unit-UE și din Acordul de separare Regatul Unit-SEE.
Prevederile acestor acorduri păstrează anumite drepturi ale cetățenilor UE/SEE care locuiesc în Regatul Unit și ale cetățenilor Regatului Unit care trăiesc în UE/SEE în domenii precum ședere, dreptul la muncă și accesul la prestații și servicii publice.
Solicitanților care au reușit să participe la program li se acordă statutul pre-stabilit (limitat la concediu de ședere) dacă au locuit în Regatul Unit mai puțin de cinci ani sau statutul stabilit (concediu de ședere pe termen nedeterminat) dacă au cel puțin cinci ani de rezidență continuă în Regatul Unit.
Termenul limită pentru cererile către EUSS era 30 iunie 2021. Până la acea dată, Ministerul de Interne primise 6.015.400 de cereri. Unele dintre acestea au fost cereri repetate, astfel încât Ministerul de Interne estimează că 5,5 milioane de persoane au aplicat la schemă până la termenul limită.
Dintre cererile încheiate până la sfârșitul lunii iunie 2021, 52% au primit statutul de pre-decontat și 43% statutul de decontat. Ministerul de Interne a refuzat 2% dintre cereri, în timp ce 1% au fost retrase sau nule, iar alte 1% au fost invalide.
Alte 58.200 de cereri au fost depuse în iulie 2021. Unele dintre acestea vor fi fost cereri cu întârziere după termenul limită, dar altele vor fi provenite de la persoane care solicită trecerea de la statutul de prestabilit la statutul decontat sau pentru care termenul limită de 30 iunie 2021 nu este valabil.
Aplicați (de exemplu, membrii familiei care sosesc în Regatul Unit după 1 aprilie 2021 pentru a se alătura unei persoane acoperite de program care se afla în Regatul Unit înainte de sfârșitul perioadei de tranziție sau copii născuți în Regatul Unit după 1 aprilie 2021 din persoane acoperite de sistem) .
Îngrijorări au fost exprimate, de exemplu, de grupul de campanie The3million, cu privire la ceea ce se va întâmpla cu persoanele care au depășit termenul limită de aplicare și nu au un statut de imigrare valabil după 30 iunie 2021.
Guvernul a spus că oamenii pot solicita în continuare statutul în conformitate cu schema dacă au avut „motive întemeiate” pentru a nu respecta termenul limită.
O listă neexhaustivă de „motive rezonabile” este stabilită pe site-ul web GOV.UK. În plus față de motivele din listă, guvernul a spus, ca răspuns la întrebările parlamentare, că motivele rezonabile „includ unde cineva a locuit în Regatul Unit de mulți ani și nu și-a dat seama că trebuie să depună cerere”.
Îndrumările pentru lucrătorii de caz de la Ministerul de Interne spun că sfera de aplicare a unei cereri cu întârziere rămâne pe termen nelimitat, dar că cu cât timpul a trecut mai mult de la termenul limită, cu atât va fi mai greu pentru un solicitant să demonstreze că au existat motive rezonabile pentru a o pierde.
Au fost ridicate îngrijorări și cu privire la persoanele care au aplicat înainte de termenul limită, dar al căror caz nu a fost încă decis.
Autoritatea de monitorizare independentă (IMA) – organismul oficial din Regatul Unit înființat pentru a monitoriza drepturile cetățenilor în temeiul Acordului de retragere și al Acordului separat Regatul Unit-SEE – a reamintit organismelor publice „nevoia de grijă în luarea în considerare a statutului cetățenilor care au solicitat EUSS, dar nu au primit încă rezultatele cererii lor”.
IMA a declarat că a primit rapoarte ale autorităților locale care avertizează cetățenii UE că vor fi excluși de pe listele de așteptare pentru locuințe dacă nu pot furniza dovada statutului de stabilit, în ciuda faptului că cei care așteaptă rezultatul cererii lor ar trebui să li se protejeze drepturile până la o decizie. făcut.
Ministerul de Interne a anunțat în august că persoanele care aplică cu întârziere la program vor avea, de asemenea, drepturile protejate până când cererea lor și orice recurs va fi decis.
Grupul 3million militează pentru ca cetățenilor UE cărora li s-a acordat statutul de stabiliți sau pre-stabiliți să li se dea dovada fizică a statutului lor de imigrare.
Pentru a-și dovedi statutul, deținătorii trebuie să obțină un cod digital de acțiuni prin intermediul GOV.UK, pe care un angajator, un proprietar sau un consiliu local îl pot utiliza apoi pentru a-și vedea statutul online.
The3million susține că acest proces este vulnerabil la defecțiuni tehnice în fiecare etapă și că cetățenii UE ar putea fi discriminați în cazul în care angajatorii și proprietarii nu sunt familiarizați cu verificarea digitală a statutului de imigrare al cuiva.
Comisia pentru afaceri europene a Camerei Lorzilor a susținut recent că absența unui document fizic creează riscul ca mulți cetățeni ai UE, inclusiv vârstnicii și cei care au probleme digitale, să se străduiască să își dovedească drepturile.
O altă problemă este că statutul prestabilit îi oferă titularului un concediu temporar de cinci ani pentru a rămâne în Regatul Unit.
Pentru a rămâne în Regatul Unit dincolo de aceasta, trebuie să solicite din nou la EUSS pentru statutul stabilit.
Ei pot face acest lucru odată ce ating cinci ani de rezidență continuă; aceasta poate fi înainte de expirarea concediului temporar de ședere de cinci ani.
Comisia pentru Afaceri Europene a Camerei Lorzilor și-a exprimat îngrijorarea că cetățenii UE își pot pierde drepturile în următorii ani dacă nu solicită cu succes statutul de stabilit.
Ministerul de Interne intenționează să trimită mementouri, dar comitetul a sugerat că urmărirea a milioane de termene-limită individuale ar fi mai complexă decât lansarea inițială a schemei și că ar depinde de faptul că cetățenii UE își păstrează datele de contact actualizate.
Ce urmează?
Baroneasa Quin (Labour) a depus următoarea întrebare pentru o scurtă dezbatere în Camera Lorzilor:
Să întrebăm Guvernul Majestății Sale ce planuri are pentru a-și revizui politicile (1) de imigrare și (2) de viză în legătură cu țările membre ale (a) Uniunii Europene și (2) Spațiului Economic European.
La momentul redactării acestui articol, nu a fost programată nicio dată pentru dezbatere.