Extrădarea este procesul formal de solicitare a predării persoanelor solicitate de pe un teritoriu pe altul. Procurorii pot recurge la extrădare atunci când trebuie să obțină predarea unei persoane dintr-o altă țară în Anglia și Țara Galilor în scopul de:
Urmăririi penale:
- Pronunțarea unei sentințe pentru o infracțiune pentru care persoana a fost deja condamnată
- Executarea unei pedepse care a fost deja pronunțată.
Partea 3 din Legea privind extrădarea din 2003 (Extradition Act 2003) (denumită în continuare “legea”) oferă temeiul juridic intern pentru a face cereri de extrădare către statele membre ale UE (inclusiv Gibraltar) în temeiul dispozițiilor din titlul VII din Acordul de comerț și cooperare UE – Regatul Unit (TCA).
Cererile de extrădare adresate țărilor din afara UE nu sunt reglementate de lege, cu excepția unor dispoziții limitate.
Următoarele instrumente sunt disponibile pentru a urmări arestarea și extrădarea unei persoane solicitate în străinătate:
Mandatele de arestare în temeiul Acordului de cooperare și comerț (mandate TaCA)
- Cereri de extrădare
- Difuzări de persoane căutate de Interpol
- Notificări roșii Interpol
- O combinație a acestor instrumente poate fi adecvată în funcție de circumstanțele cazului.
În anumite circumstanțe, este posibil, de asemenea, în cazuri urgente/de risc ridicat, să se solicite arestarea provizorie a unei persoane înainte de a se depune un mandat TaCA sau o cerere oficială de extrădare.
Extrădarea nu este singurul mijloc de urmărire a unei persoane căutate în afara Regatului Unit. Procurorii ar trebui să ia în considerare toți factorii relevanți și opțiunile disponibile ca parte a strategiei cazului încă de la început.
Politica guvernului Majestății Sale și a tuturor partenerilor operaționali este de a “nu confirma și nici nu infirma” (NCND) existența unui mandat european de arestare (EAW), a unui mandat TaCA, a unei cereri de extrădare, a unei cereri de arestare provizorie sau a unei notificări roșii/difuzare Interpol emise sau primite de Regatul Unit, în cazul în care persoana căutată nu a fost arestată.
Phishing-ul, ransomware-ul și spargerile de date sunt doar câteva exemple de amenințări cibernetice actuale, în timp ce noi tipuri de infracțiuni cibernetice apar în permanență.
Infractorii cibernetici sunt din ce în ce mai agili și mai organizați – exploatând noi tehnologii, adaptându-și atacurile și cooperând în moduri noi.
Infracțiunile cibernetice nu cunosc granițe naționale. Infractorii, victimele și infrastructura tehnică se întind pe mai multe jurisdicții, ceea ce aduce numeroase provocări pentru investigații și urmăriri penale.
The CPS is working with law enforcement partners in the UK and abroad to identify offenders and bring them to justice. This can involve taking down fraud-enabling websites and dismantling organised crime groups which commit cybercrime offences on a vast scale. #CyberMonth2023 pic.twitter.com/0Bs9cqEXqe
— Crown Prosecution Service (@CPSUK) October 24, 2023
NCND este o politică guvernamentală stabilită de mult timp pentru anumite activități de aplicare a legii, pentru a asigura protecția informațiilor sensibile atunci când confidențialitatea este necesară în interesul public și în interesul justiției.
Politica există pentru a evita orice risc pe care l-ar putea crea confirmarea sau negarea existenței unei cereri. De exemplu, divulgarea faptului că o persoană face obiectul unei cereri de extrădare ar putea anunța un fugar căutat, care ar putea ulterior să se sustragă justiției prin fuga din jurisdicția relevantă sau prin faptul că ar putea rămâne sau s-ar putea duce într-o jurisdicție din care extrădarea nu ar fi posibilă.
Aplicarea NCND ar trebui să fie aplicată în mod consecvent, ori de câte ori este posibil, atât pentru cazurile de acuzare, cât și pentru cele de condamnare.
Mandatele europene de arestare (MEA) anterioare
Pentru extrădarea în Regatul Unit din statele membre ale UE, mandatele TaCA sunt emise de instanțele britanice în temeiul părții 3 din Extradition Act 2003.
The Director General of the NCA, @Gendarmerie and @PoliceNationale were delighted to participate in a series of meetings this week in Paris to reaffirm our collaborative commitment to combat serious and organised crime. pic.twitter.com/lwfVEIplVX
— National Crime Agency (NCA) (@NCA_UK) November 10, 2023
În urma ieșirii Regatului Unit din UE la 31 ianuarie 2020, Regatul Unit a păstrat utilizarea EAW pe parcursul perioadei de tranziție care s-a încheiat la ora 23:00 la 31 decembrie 2020. Prin urmare, în unele cazuri, MAE emise de Regatul Unit continuă să circule și să fie prelucrate în UE.
MAE după arestare
În cazul în care o persoană solicitată a fost arestată într-un stat membru al UE în baza unui EAW emis de Regatul Unit la 31 decembrie 2020 sau înainte de această dată, procedurile de extrădare continuă în țara respectivă ca de obicei, utilizând procesul EAW în temeiul articolului 62 alineatul (1) litera (b) din Acordul de retragere.
Mandatele de arestare preventivă
În cazul în care un MEA emis de Regatul Unit a fost emis înainte de sfârșitul perioadei de tranziție și a fost însoțit de un difuzor de căutare Interpol pentru a permite circulația acestuia prin Interpol, dar persoana solicitată nu a fost arestată înainte de sfârșitul perioadei de tranziție, nu este necesar ca MEA să fie emis din nou în temeiul noilor dispoziții.
Mandatul european de arestare va rămâne valabil ca bază pentru arestare începând cu 1 ianuarie 2021 în toate statele membre ale UE.
Cu toate acestea, pentru arestările efectuate după 1 ianuarie 2021, procedurile de extrădare în statul membru al UE se vor desfășura în conformitate cu noile acorduri TCA.
Prin urmare, interdicția privind naționalitatea se va aplica în acele state membre ale UE care au ales să o pună în aplicare.
În cazul în care un MEA nu mai este necesar, JICC (Centrul comun pentru criminalitate internațională) din cadrul ANC trebuie informat cu promptitudine prin e-mail, astfel încât să se poată retrage din circulație
Difuzarea persoanelor căutate și apoi să se depună o cerere de retragere a MEA la instanța care a emis MEA.
Serviciul de urmărire penală al Coroanei (Crown Prosecution Service – CPS) instrumentează cauzele penale care au fost investigate de poliție și de alte organizații de anchetă din Anglia și Țara Galilor.
CPS este independent și ia decizii în mod independent de poliție și de guvern.
Procurorii trebuie să fie corecți, obiectivi și independenți. Atunci când decid dacă să intenteze sau nu o acțiune penală, avocații trebuie să respecte Codul pentru procurorii Coroanei. Aceasta înseamnă că, pentru a acuza o persoană de o infracțiune, procurorii trebuie să fie convinși că există suficiente probe pentru a oferi o perspectivă realistă de condamnare și că urmărirea penală este în interesul public.
5 right-wing terrorists arrested throughout Europe with the support of @Eurojust & Europol.
The operation spanned 6 countries and included the interrogation of an additional 7 suspects and seizures of data carriers & weapons.
Press release ⤵️https://t.co/EXMhHTmULb pic.twitter.com/Eo6TJceD5Z
— Europol (@Europol) November 10, 2023
Procurorii pot solicita un mandat TaCA (și, dacă este cazul, pot lua în considerare posibilitatea de a înainta o cerere de extrădare către o țară din afara la Uniunea Europeană) pentru o persoană în legătură cu infracțiuni care trec testul “Full Code Test“.
Un stat membru al UE nu poate refuza să execute un mandat TaCA pe motiv că se consideră că infracțiunea (infracțiunile) la care se referă este (sunt) politică(e) sau inspirată(e) de motive politice.
12 state membre ale UE (Belgia, Croația, Cipru, Cehia, Danemarca, Finlanda, Franța, Italia, Polonia, Portugalia, Slovacia, Suedia) au făcut o declarație pentru a limita aplicarea excepției la anumite infracțiuni de terorism.
În cazul în care mandatul TaCA se referă la orice alte infracțiuni, cele douăsprezece state membre ale UE pot refuza executarea unui mandat din motive politice.
Bariere de naționalitate – cazuri din afara UE
Pentru unele țări din afara UE pot exista interdicții absolute sau discreționare privind cetățenia. Unitatea de extrădare ar trebui contactată pentru informații suplimentare și consiliere pentru orice caz identificat în care trebuie să se ia în considerare o potențială interdicție de naționalitate.
Confiscarea bunurilor în temeiul TCA
Bunurile pot fi confiscate în momentul executării mandatului TaCA, dacă acest lucru este specificat în mandatul TaCA.
Cu toate acestea, este puțin probabil ca obiectele confiscate să fie predate ca probe până la predarea persoanei.
International operation against #TaxEvasion through sham contracts with subcontractors ️#Eurojust has supported Germany, Estonia, Latvia, Lithuania & Poland in taking coordinated action.
3⃣9⃣ places searched
several witnesses questionedMore: https://t.co/1lbnB5jlvO pic.twitter.com/770Eh4P18j
— Eurojust (@Eurojust) November 9, 2023
Competențele de percheziție și de confiscare în momentul executării mandatului TaCA variază în statele membre ale Uniunii Europene.
Alternativ, dacă astfel de bunuri sunt necesare ca probe, acestea pot fi obținute prin intermediul unei cereri MLA.
Solicitarea unui mandat TaCA
Un mandat TaCA poate fi emis numai de către un judecător competent, deși practica actuală este ca cererile să fie depuse la un judecător districtual (Magistrates’ Courts).
O cerere poate fi depusă numai de către un polițist sau de către o persoană desemnată în temeiul Legii privind extrădarea din 2003. Procurorii Coroanei sunt desemnați ca persoane corespunzătoare.
CPS nu depune cereri de mandat TaCA în numele altor procurori din Regatul Unit și trebuie să aibă desfășurarea procedurilor interne pentru a depune o cerere.
Un mandat TaCA va fi emis dacă:
- Există motive întemeiate pentru a crede că persoana a comis o infracțiune de extrădare
- A fost emis un mandat național pe numele persoanei în cauză.
Sau dacă:
Persoana a fost condamnată pentru o infracțiune de extrădare de către o instanță din Regatul Unit.
Extrădarea este solicitată în scopul de a fi condamnată pentru infracțiunea respectivă sau de a executa o pedeapsă privativă de libertate sau o altă formă de detenție impusă în legătură cu infracțiunea respectivă; și
fie a fost emis un mandat național pe numele persoanei, fie persoana poate fi arestată fără mandat.
O infracțiune de extrădare este definită în Legea privind extrădarea și include următoarele scenarii în cazurile de “acuzare”:
- Comportamentul a avut loc în Regatul Unit sau, dacă a avut loc în afara Regatului Unit, a constituit o infracțiune extrateritorială.
- Comportamentul poate fi pedepsit cu cel puțin 12 luni de închisoare.
În cazurile de condamnare:
- Comportamentul a avut loc în Regatul Unit sau, dacă a avut loc în afara Regatului Unit, a constituit o infracțiune extrateritorială.
- A fost impusă o pedeapsă sau o altă formă de detenție de cel puțin patru luni.
Mandatul TaCA se prezintă sub forma unui model standardizat.
Procurorul CPS care conduce cazul are responsabilitatea de a redacta mandatul TaCA și de a depune cererea de emitere a unui mandat TaCA.
Îndrumări suplimentare privind interacțiunea dintre extrădare și rechemarea în custodie pot fi găsite în Protocolul național comun pentru procesul de rechemare a infractorilor care fac obiectul unei licențe.
Mr. Craig Jones, Director of INTERPOL Cybercrime @INTERPOL_Cyber, sharing insights during his session at @ITUARCC! #TechTalk #Cybersecurity #Interpol pic.twitter.com/rXhwHLogU1
— INTERPOL_Cyber (@INTERPOL_Cyber) October 14, 2023